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Alemania se rearma y se militariza como nunca desde la Guerra Fría ante la presunta amenaza de Rusia. La aprobación del proyecto de ley para modernizar el servicio militar llegó este miércoles acompañada de una escenografía inédita: por primera vez en más de 30 años, el Ejecutivo sesionó en una sala a prueba de escuchas del Ministerio de Defensa y con la participación del comandante supremo de la OTAN en Europa, el teniente general estadounidense Alexus Grynkewich.
El proyecto de ley de modernización del servicio militar (WDModG) destaca: "En vista del enorme agravamiento de la situación de amenaza en Europa como consecuencia de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, contraria al derecho internacional, el ejército alemán se orientará aún más consecuentemente hacia la defensa del país y de la alianza". Ya se están registrando cada vez más ataques de tipo híbrido contra redes e infraestructuras críticas. "Rusia seguirá siendo la mayor amenaza para la seguridad en Europa en un futuro previsible y está creando las condiciones militares, en términos de personal y material, para poder atacar el territorio de la OTAN en pocos años".
Pese al simbolismo del lugar y la áspera narrativa, ese nuevo proyecto de ley no es un punto de inflexión en política de Defensa, como sí ocurrió con la creación por parte del ex canciller Olaf Scholz de un fondo especial de 500.000 millones de euros para modernizar las fuerzas armadas. El nuevo modelo para el servicio militar mantiene su carácter voluntario, pese al deseo del canciller Friedrich Merz de convertir a la diezmada Bundeswehr en el ejército convencional más grande de Europa.
Según Merz, para reactivar el servicio militar obligatorio, suspendido en 2011, hay que disponer de una capacidad de formación que ahora no se tiene. "El Gobierno está de acuerdo en que primero hay que crearla", explicó el canciller sin dar plazos. Subrayó, en contrapartida, que "si vemos que no alcanzamos las cifras que necesitamos, habrá que dar el siguiente paso, empezando por un registro militar".
El ejército alemán actualmente cuenta con unos 175.000 efectivos. La OTAN considera que necesita unos 80.000 soldados activos adicionales -es decir, unos 260.000 en total- para resistir un ataque, por ejemplo, de Rusia. Eso, unido a los 200.000 reservistas, permitiría a Alemania movilizar en caso de guerra cerca de medio millón de efectivos. Durante los últimos años de la Guerra Fría, las dos Alemanias sumaban 1,5 millones de militares. El ministro de Defensa, Boris Pistorius, ha adelantado que, si el alistamiento voluntario se produce con demasiada lentitud, se reserva el derecho de reintroducir el reclutamiento obligatorio, lo que sería una medida extremadamente impopular.
El nuevo modelo nace torcido. La controversia amenazó, al menos temporalmente, con arruinar el efecto señalizador previsto. El ministro de Asuntos Exteriores, el conservador Johann Wadephul, presentó la semana pasada una "reserva de dirección" que no retiró hasta el lunes por la noche. Merz tranquilizó el martes a los suyos en la CDU diciendo que se trataba de un procedimiento "totalmente normal", "que tiene lugar todas las semanas". Sin embargo, estos procedimientos rara vez se hacen públicos, y las críticas de la Unión son de naturaleza fundamental.
Tras un acuerdo entre los secretarios de Estado, el Ministerio de Asuntos Exteriores comunicó que daría luz verde al proyecto. ¿Todo solucionado, entonces? No realmente. El propio Merz reconoció que había habido descontento en el grupo parlamentario de la Unión con respecto al borrador del ministro de Defensa. El grupo parlamentario del Bundestag había expresado su deseo de ampliar la ley con "cierto automatismo", de modo que se restableciera automáticamente el servicio militar obligatorio si no se alcanzaba un número determinado de efectivos. Sin embargo, Merz respaldó ostensiblemente a Pistorius. Este había señalado acertadamente que "para ello deben crearse las condiciones necesarias. Se trata sobre todo de cuarteles, que ya no tenemos, y de instructores, que ya no tenemos".
Desde el punto de vista de Wadephul y del grupo parlamentario de la Unión, la propuesta de Pistorius no garantiza el necesario aumento de la Bundeswehr de 180.000 a 260.000 soldados. Sobre todo porque también se prevé un aumento significativo del número de reservistas, hasta alcanzar una fuerza total de 460.000. La Unión no cree que esto se pueda lograr únicamente de forma voluntaria.
"Ahora se trata de garantizar la capacidad de Defensa de Alemania. Esto no se puede hacer basándose en la esperanza. El proyecto de ley de Pistorius se basa en este principio", criticó. Con su reserva de dirección, Wadephul podría haber detenido una decisión del gabinete en el peor de los casos. Sin embargo, se consideraba improbable que la coalición se arriesgara a una escalada de tal magnitud en una cuestión tan importante para la política de Defensa. Para Wadephul, lo fundamental era expresar sus reservas. Es probable que la Unión insista en sus críticas durante el procedimiento parlamentario y exija mejoras.
Sin necesidad de una nueva decisión del Bundestag, se podrían aplicar directamente elementos obligatorios para alcanzar un objetivo determinado cada año. De este modo, se reclutaría a los candidatos más adecuados para el servicio obligatorio; Dinamarca, por ejemplo, lo hace mediante un sorteo. El congreso federal del SPD rechazó a finales de junio este mecanismo, aunque Pistorius lo habría preferido.
El nuevo modelo prevé ahora un procedimiento en varias fases. En primer lugar, el nuevo servicio militar será voluntario y estará dirigido a mujeres y hombres. Entrará en vigor el 1 de enero de 2026. Todas las personas que cumplan 18 años recibirán una carta del ejército alemán en la que se les pedirá que declaren su aptitud física y su disposición a realizar dicho servicio. Está previsto que todas las personas nacidas después del 31 de diciembre de 2007 tengan que presentar una declaración. Los hombres deben responder, so pena de multa. En el caso de las mujeres, es voluntario.
De este modo, el ejército alemán volvería a disponer de un registro sistemático de defensa para casos de tensión y conflicto, lo que le permitiría reclutar a gran escala a personas sujetas al servicio militar obligatorio. Además, se volverá a introducir un examen médico para todos los varones de 18 años, incluidos los que no deseen prestar servicio voluntario. Esta prueba de aptitud física se realizará en los centros de orientación profesional del ejército alemán.La esperanza es que, gracias al contacto directo y a las conversaciones sobre las oportunidades que ofrecen las Fuerzas Armadas, se consiga atraer a más voluntarios.
Sin embargo, debido al esfuerzo organizativo que supone, los exámenes médicos no comenzarán hasta julio de 2027 y se aplicarán a todos los hombres nacidos a partir de 2008. Se prevé que se realicen hasta 200.000 exámenes médicos por año. Todos los reclutas serán nombrados soldados temporales. Esto supone un gasto mayor que el de los voluntarios que prestan servicio actualmente, ya que los ingresos netos podrían rondar los 2.300 euros dependiendo del destino. La duración será flexible, de seis a 12 meses, y será posible prestar servicio en todas las fuerzas armadas (marina, ejército, fuerza aérea, cibernética). En el marco de un programa de construcción del ejército alemán, se crearán 7.150 nuevos cuarteles, se rehabilitarán edificios en desuso y más soldados compartirán dormitorio.
En las filas de la CDU cunde el escepticismo. Falta previsibilidad, y la Asociación del Ejército Alemán y la Asociación de Reservistas cree necesario aumentar rápidamente la capacidad de disuasión. También se han alzado críticas desde la Conferencia Federal de Estudiantes por no tener en cuenta las preocupaciones de los jóvenes alemanes a la hora de planificar sus vidas.
Mientras, las amenazas de Rusia son cada día más tangibles, aunque todavía no sean militares. Las referencias a un ataque a Berlín en su televisión pública son diarias.